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永州市潇湘城市群协调发展规划(2015-2040)

发布时间:2016-12-02  来源:永州房地产信息网  阅读(
 

城乡规划项目公示
   《永州市潇湘城市群协调发展规划(2015-2040)》初步方案于2016年11月24日,经我局第31次局务会审议通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》之规定,现对该规划方案进行网上公示。公示的主要内容为:1、规划文字说明。2、规划图纸,包括城乡土地利用规划图、空间结构规划图-城镇网络、空间结构规划图-风景游憩系统、城乡产业布局规划图、城乡旅游发展规划图、城乡综合交通体系规划图等图纸。公示期为2016年12月2日至2016年12月31日,共30天。公示期内,各单位及社会各界人士若对该规划的方案有意见和建议,可以书面形式(须注明姓名、身份证号、工作单位、联系电话等)向我局反映。公示期满,我局将根据公示情况,将此规划项目依法按程序报审。
    联系人:蔡世雄  联系电话:18107460008

                                       永州市住房和城乡规划建设局 

                            地址: 永州市逸云路1号 市政府大楼1楼


  1、规划文字说明:

永州市潇湘城市群协调发展规划(2015-2040年)

一、规划范围与规划期限

本规划范围包括永州市域北部的永州中心城市和祁阳、东安、双牌三县的整个行政辖区,用地总面积9800平方公里。

本规划期限为2015-2040年,规划实施分为三大阶段,即:近期(2015-2020年),中期(2021-2030年)和远期(2031-2040年)。

二、总体目标

至规划期末,将潇湘城市群打造成拥有340万城镇人口,城镇建设用地340平方公里,年GDP总量达3500亿以上的生态型的城市群。使之成为湖南“一带一部”战略中对接东盟和两广地区绿色化发展的重要的城市群。

三、产业发展目标

规划构建以农产品精深加工、矿产资源深加工、轻纺、建材等传统产业为基础,以先进装备制造业、电子信息、生物制药、新能源为龙头,以全域旅游、城市文化和电商产业为特色,以现代物流为纽带,打造生态型的城镇产业密集地区,成为湖南“一带一部”战略中对接东盟和两广地区绿色化发展的核心区域。

四、发展定位

生态潇湘  活力永州

具体包括:

对接东盟两广地区新型生态经济的先行示范区;

塑造湘江上游古城古村在地活化的人文样板区 ;

打造一带一部战略下区域性的铁路枢纽;

争创国家生态文明体制改革的创新试验区 。

五、各片区定位

 1、城市群主中心——永州中心城区

强化永州中心市区作为潇湘城市群主中心的发展地位,实施中心带动战略。将永州市区打造成带动市域乃至湘南地区发展的区域综合性服务中心。

2、城市群副中心——祁阳县城

强调与永州中心市区优势互补,错位发展。发挥区位优势,作为潇湘城市群经济副中心,着重发展服装、轻工制鞋、电商、生态旅游和农副产品加工等产业,形成工商贸发达的门户型城市。

3、城市群西部中心——东安县城

作为潇湘城市群西部的卫星城,以建材、光伏新能源和农副产品加工业为主导产业,以生态和人文旅游为特色产业,打造宜居的山水园林城市。

4、城市群南部中心——双牌县城

作为潇湘城市群南部的卫星城,充分发挥自身的资源优势,重点发展生态农林业、竹木深加工、健康养老和生态旅游业。

六、城乡总体空间格局

潇湘城市群城确立“城镇网络+风景游憩网络”的城乡空间结构。

1、城镇网络——一心两轴一环多点

一心:永州中心城区

两轴:包括横向的东安县城——永州中心城区——祁阳县城城镇发展轴;纵向的东安芦洪市镇——永州中心城区——双牌县城城镇发展轴。

一环:在永州市区周边打造新城镇发展联系环,加强外围新城镇与市区、县城之间的联系,促进新城镇发展。

多点:依托发展联系环,推进多个新城镇建设,联动城乡发展。

2、风景游憩网络——一园一带一古城

一园:国家公园。将分散的森林公园、文化遗产、文化村镇聚集区、城市郊野公园联动起来。打造全域5A级景区,形成国家公园。

一带:湘江、潇水的国家级大型景观绿道。

一古城: 零陵古城+湘江+潇水+东山+西山地区的 “山-水-城”一体的格局。

七、城乡土地利用规划

1、城市建设用地布局与规模

2040年潇湘城市群城市建设用地控制一览表

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规划在加快推进中心城区扩容提质的同时,因地制宜、稳步推进小城镇建设,着力打造一批现代农业大镇、特色工业强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态环境美镇。
2、乡镇建设用地布局与规模

八、产业发展规划

1、产业发展方向

永州市产业的主要发展方向是:积极发展电子信息、先进制造、生物制药、新材料新能源、矿业精加工、商贸物流业和休闲旅游业等七大产业。

2、产业总体布局

构筑 “一核两带四区” 的产业总体布局。

一核——强化一个产业核心,即永州市中心城区。

两带——培育两条产业发展带。祁冷、东冷产业带和祁冷零双旅游带。

四区——形成四大产业区。包括中部都市产业区、东部产业拓展区、西部产业拓展区、南部生态产业区。

九、旅游发展规划

通过整合国家公园、国家级大型景观绿道和零陵古城保护,建立风景游憩网络,发展全域旅游。“明确一个主题,打造一个龙头,建设两条廊道,建设三大服务中心,做强六大主题景区”的发展路径。

1、明确一个主题——明确片区旅游“绿色、古色”主体,体现生态性和对历史文化的保护。

2、打造一个龙头——零陵古城作为潇湘城市群乃至全市旅游的龙头重点打造和对外推介。

3、建设两条廊道——湘江水上旅游和东安-零陵-双牌黄金旅游走廊。

4、建设三大服务中心——市区主服务中心、 双牌次服务中心和祁阳次服务中心。

5、六大主题景区 ——零陵古城主题景区、阳明山景区、舜皇山景区、浯溪碑林景区、金洞旅游区和永州森林植物园景区。

6、五条精品线路——潇湘亲水游、零陵文化游、拜佛祈福游、漂流探险游和生态徒步游。

十、综合交通规划

1、对外交通规划

1)机场

迁移原机场,规划的新永州零陵机场位于永州与东安之间的杨家桥街道。按4D标准建设。

在永州冷水滩、祁阳金洞布局二类通用机场,承担区域的空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。

2)铁路

干线铁路:洛湛铁路维持不变,进行扩能改造;湘桂铁路维持不变。

地方铁路:规划靖永郴铁路(永州段)。

高铁客运专线:湘桂铁路客运专线维持不变,时速提至300公里。规划呼南高铁客运(永州段)、广清怀铁路客运专线(永州段)、洛湛铁路电气化升级改造线路。

城际铁路:预留衡阳、郴州、邵阳等城市间的城际铁路,规划在潇湘城市群修建“十”字型城际铁路。其中,横向修建祁阳——永州中心城市——东安城际轨道,纵向修建芦洪市——永州中心城市——双牌城际轨道。考虑零陵机场、火车站等重大交通设施接入城际铁路。

3)高速公路

至规划期末,潇湘城市群共5条高速公路,其中,二广高速公路、泉南高速公路2条为现状已建成通车,衡永高速公路、永贺高速公路,新宁—冷水滩高速公路为规划线路。形成“内环+放射”的形式布设。

4)水运

规划区主要港口有双牌港、永州港、祁阳港、零陵港。重点建设湘江永州段,满足三级航道通航标准。规划建设湘桂运河,沟通长江、珠江水系,打通永州第二条水路出海通道。

2、城乡内部交通规划

1)城市快速路

规划形成了“四环多通道”的快速交通网络。

四环:永州中心城区外环快速路、祁阳外环快速路、东安快速外环路和双牌外环快速路。

多通道:每个县城与永州中心城区通过快速通道连接。

2)城乡快速路

通过国道、省道的快速化改造,规划城乡快速路,强化各县城、新城区以及重点镇等各种功能组团之间的交通联系。

3)城乡干道网系统

加快以县道为主体的乡镇道路建设,重点加强一般乡镇、农村新社区与各城镇中心之间的交通联系,提高道路密度,提升道路等级,形成完善的乡镇干路系统。

4)镇际联网公路

以各镇为节点,连接到干线公路尚未覆盖的周边各镇,或以镇为节点的路网与周边镇路网的联接,形成镇际网络公路。技术等级一般达到3级以上。

5)村级公路

规划村级公路通达全区各行政村,技术等级达到4级以上。

3、客、货运站场布局

1)客运站场布局

航空方面:永州机场。

铁路客运站方面:在永州中心城区设置永州站和零陵火车站,在祁阳县设置祁阳火车南站,在东安县设置东安高铁站和东安火车站,在双牌设置双牌火车站。

公路客运站方面:规划14个客运站场,其中一级站场3个,永州综合汽车枢纽站、零陵汽车东站和祁阳汽车南站。其余11个为二级站,永州市市区4个,包括永州汽车北站、凤凰园汽车站、南津渡汽车站和零陵汽车西站;祁阳县2个,包括祁阳汽车北站和祁阳汽车东站;东安县3个,包括城东长途客运站、城北长途客运站和城西长途客运站;双牌县2个,包括双牌县长途客运站和双牌南部客运站。

2)货运站场及物流用地布局

航空货运作业区结合零陵机场整体设置,洛湛铁路货运站场利用永州火车北站、零陵火车站和双牌火车站用地设置,湘桂铁路货运站利用永州火车北站、祁阳火车北站和东安火车站用地设置。公路货运站场及物流用地结合产业用地、商贸用地在各功能组团对外交通通道上设置。

十一、 城乡公共服务设施统筹规划

按照“基本性、匹配性、均衡化”的要求,扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度,围绕基本服务设施,以城镇社区、行政村为基本单元,构建配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的基本公共服务网络。

十二、城乡生态与环境保护统筹规划

到规划期末,占潇湘城市群土地面积50%的生态重点保护区得到有效保护,森林覆盖率达到65%以上,自然保护区和自然保护小区面积达到潇湘城市群面积的15%,退化生态系统得到合理修复,生态系统功能大为提高,全面实现生态城市建设目标。

十三、城乡市政设施统筹规划

1、给水设施共享

在给水方面,设施整合与协调。首先,寻找城市备用水源。其次,建设一体化的分区域供水网络体系,潇湘城市群区域形成管网一体化的联合供水体系。

2、污水处理设施共享

在污水处理方面,建立科学完整的分区污水处理系统,中心城区及县城污水厂结合周边乡镇形成联合处理。

3、网络建设共享

在网络方面,推行统一的信息平台建设,实现信息网络共享,使居民能同时享受科技发展的快捷便利。第一,促进电子政务建设信息化。 第二,促进企业信息化建设。

4、垃圾处理设施共享

在垃圾处理方面,将祁阳、东安、双牌纳入中心城区的垃圾焚烧发电项目,避免重复建设,实现集约利用和共同发展。

十四、生态文明建设

构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,努力走向社会主义生态文明新时代。

十五、中心城区发展指引

1、发展定位

产城融合的生活品质之城,升级加工贸易的开放创新之城,彰显诗画潇湘的山水文化之城。

2、功能定位

潇湘城市群的中心城市,省域西南片区以先进装备制造、新材料新能源、矿业精加工、电子信息、生物医药、食品加工和现代服务业为主的区域性商贸、文化、科技、交通中心城市。

3、规模

规划城镇人口190万,建设用地190平方公里。其中永州中心城区(含三大新城)人口达到160万,建设用地160平方公里。

4、主要拓展方向

南北联城,重点发展中部区域。

5、产业

传统产业:矿业精加工、食品加工

新兴产业:先进装备制造、新材料新能源、电子信息、生物制药

特色产业:城市文化主题产业、旅游业

十六、祁阳县发展指引

1、发展定位

新型产业之城、宜居之城

2、功能定位

永州潇湘城市群副中心,新型产业承接与绿色农产品加工基地,湘江上游以电商产业为特色的滨江宜居城市。

3、规模

规划城镇人口78万,建设用地78平方公里。其中祁阳县城人口60万。

4、主要拓展方向

南拓北扩。南拓:利用对接衡枣高速的交通优势和平缓的用地,向南推进城市建设的发展,利用祁阳大道的延伸,实现江南城区的快速发展,形成活力新城区;北扩:利用湘桂铁路客运线、衡永高速公路、G322国道改道等一系列重大交通基础设施的布局,适当向北拓展。

5、产业

传统产业:服装、轻纺制鞋、农副产品加工

新兴产业:机械电子、食品医药

特色产业:健康养老、旅游业、电商服务业

十七、东安县发展指引

1、发展定位

德文化之乡、武术之乡、能源之都、潇湘第一生态城

2、定位

湘桂边境商贸重镇,永州潇湘城市群重要的卫星城,以光伏新能源、建材、农副产品加工业、旅游、商贸等为主导产业的山水园林城市。

3、规模

规划城镇人口52万,建设用地52平方公里。其中东安县城(与井头圩镇区一体化)35万。

4、主要拓展方向

东扩。在完善老镇区的基础上,着力打造东部新城组团,优化工业区和老城北部,未来县城将沿冷东公路与井头圩镇连成一片。

5、产业

传统产业:建材、农副产品加工

新兴产业:机械电子、光伏新能源

特色产业:旅游业

十八、双牌县发展指引

1、发展定位

现代农林之城、最美滨水县、生态旅游强县

2、功能定位

双牌打造永州中心城区南部的卫星城,以生态农林业、竹木深加工、健康养老和生态旅游业等产业为主的新型城镇。

3、规模

规划城镇人口20万,建设用地20平方公里。其中双牌县城城镇人口16.5万,建设用地16.5平方公里。

4、主要拓展方向

北跨东扩。北跨:考虑到南岭化工厂的危险品仓库的防护范围对用地产生不利影响,规划采取组团模式跳跃发展,向北发展主城区城北新区。东扩:跨过潇水在东岸发展城东新区。

5、产业

传统产业:生态农林业、竹木产品加工

新兴产业:风电新能源

特色产业:健康养老、生态旅游业

  2、规划图纸

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